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　　中石化東黃輸油管道泄漏爆usb炸事故回溯
　　黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的建築設計警鐘，與城鎮化、工業化的迅速發展相比，一些地區包括地下管網在內的基礎設施建設已經嚴重滯後
　　文/《瞭望》膠原蛋白新聞周刊記者劉寶森 陳尚營 蘇萬明
　　11月28日，是山東省借款青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故死難者的“頭七”。祭奠死者的人們帶著極力想要忘卻的記憶，回到了傷心地。
　　11月22日10時30分，突如其來的爆炸聲打破黃島的平靜。當地一條輸油管道原油泄漏進入市政管網並引發爆炸，造成55人死亡，9人失蹤，100多人燒烤受傷。國務院調查組隨即成立，爆炸的原因仍在調查當中。
　　25日，國務院調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出，這次事故暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理；安全生產責任不落實，對輸油管道疏於管理，造成原油泄漏；泄漏後的應急處置不當，未按規定採取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。這是一起十分嚴重的責任事故。
　　經過近一周的搶險救援，受災區域的生活逐步恢復平靜，善後工作逐步展開。然而，事故拉響了島城居民心裡的警報，遍佈於地下複雜的輸油管線成了他們難解的心結。
　　“突然一股氣浪把我拋到空中”
　　22日凌晨3時左右，位於青島經濟技術開發區(黃島區)秦皇島路與齋堂島路交會處的中石化管道儲運分公司濰坊分公司輸油管線破裂，原油進入市政管網並流入附近海域。10時30分許，黃島區海河路和齋堂島路交會處發生爆燃，造成重大人員傷亡和財產損失。
　　在靠近爆炸點的黃島北海花園小區，居民崔兵掏出手機，給《瞭望》新聞周刊記者看爆燃後他拍的照片。小區東側是齋堂島路，是此次事故中受損最嚴重的小區之一。靠近馬路的3號樓已經明顯看出向東南方向傾斜，與其併排的4、5、6三棟樓則向東北方向傾斜。
　　51歲的崔兵是旁邊大唐黃島電廠的職工，家就在5號樓緊靠馬路一側單元的5樓，受損也很嚴重。從樓下望去，陽臺窗戶已經不見了，剩下半截窗框歪歪扭扭地耷拉著。
　　崔兵拍了一張卧室的照片，木地板上全是碎玻璃，一扇窗戶穿過陽臺，被崩到卧室的床前。透過朝南的陽臺望去，小區東側圍牆已經消失，馬路開膛破肚，蓋滿黃土。一輛綠色的公共汽車和一輛白色的越野車停在路上，車空著。回想起三天前的爆燃，崔兵說：“腿都軟了，好不容易才跑出樓外。”
　　不少受傷的人仍在當地三家醫院接受治療。22歲的青島麗東化工有限公司工人張亮因距離起爆點較近受了傷。在青島大學醫學院附屬醫院黃島分院，父親張森一直守候在被石頭砸傷的張亮身邊。
　　“我和兒子都在麗東工作，工種是管道保溫工作。22日下午，我剛剛做完鋁板的鋪設，離開管線有六七米遠時，就聽到一聲巨響，然後被爆炸帶來的衝擊擊倒。爬起來以後，想起兒子還在裡面幹活，就趕緊跑回去，把受傷的兒子背出來送到醫院。”張森說。
　　“當時轟的一聲響，身後突然一股氣浪把我拋到空中，又重重摔到地上，許多石塊飛起來，一塊石頭把我的小腿砸折了。當我爸跑來背我時，我發現身後那幾間工作的板房都消失了，地面變成了一個大坑，剛纔還在板房裡結算工錢的工友都沒了蹤影。”張亮的病情已經有所好轉，但回憶起當天的場景時仍心有餘悸。
　　中石化管道儲運公司濰坊輸油處副處長邢玉慶，當時在事故發生核心地帶查看管道搶修情況，爆炸前5分鐘他返回海邊處置溢油，僥幸與死亡擦肩。他回憶說：“10點30分左右，我站在海邊，突然聽見兩聲爆炸，前後間隔三五秒鐘。第一爆炸點離海邊排污口只有幾百米，十幾秒後，海邊排污口出現明火。”
　　百倍努力只為一絲生的希望
　　爆炸事故發生後的第三日，黃島一整天都飄著小雨，猶如在為逝者哭泣。根據現場指揮部不斷更新的有關信息，22日發生的泄漏爆炸事故中，共有5.5公里市政排水暗渠遭衝擊，導致黃島區秦皇島路、劉公島路、齋堂島街、長興島街、唐島路、舟山島街等多條市政道路不同程度損毀，排水、燃氣、供水、供熱等多條管線受損。
　　在事故影響最為嚴重的齋堂島路等爆炸影響的街道上、小區內，搜救、供水、供電、排水、清污等各類施工人員都在緊張工作。
　　付出百倍的努力只為尋得一絲生的希望。武警水電三總隊22日上午接到搶險任務後，一百多名官兵攜帶22套大型救援裝備迅速趕到事故現場參與搶險救援。到達現場後，封控了現場外圍，封鎖了危險區域，併在核心區搜救失蹤人員。指揮搶修的總隊總工程師王永平說，部分失蹤人員可能落入市政排水溝，總隊在長約2公里的排水溝上修起三道止水圍堰，防止海水倒灌，等水排空後再進入溝內進行清淤並搜索失蹤人員。
　　據指揮部消息，截至28日當地共出動警力4000餘名，消防車100輛，應急救援車23輛，消防艇4艘，展開現場管制、滅火救援、秩序控制、交通疏導等工作，不惜一切代價，全力搜尋事故失蹤人員。
　　青島市公安消防支隊副支隊長田洪星介紹說，搶修現場的管線錯綜複雜，需要謹慎處理；有的預製板非常厚，用三百噸的起吊車都很難拉動，也給搶修工作帶來不小難度。
　　搜救的同時，140多名傷者在當地的三家醫院得到妥善救治。400多名醫務人員奮戰在一線，包括2名國家級心理專家在內的19名心理醫生對事故傷者開展心理治療，最大限度降低事故帶來的精神損害，截至目前已有部分輕微傷患者陸續出院。
　　經過多天的努力，到26日所有受影響的小區水電暖氣全部恢復供應。在市政設施搶修期間，記者每天都能在事故核心區附近的社區看到，不少居民有規律地到定點區域排隊領取免費食物。在受災的電力小區，青島警備區派出野戰炊事車為小區居民送來了熱乎乎的飯菜。80歲的老人李少蘭說：“家裡有水了，但沒電沒燃氣，所以只能來打飯。早晨領到兩個饅頭、鹹菜和粥，中午領到米飯、菜和湯。”
　　青島警備區某部隊保障處處長王濤告訴記者，警備區從23日晚上開始在小區內設立了10個“便民服務點”，為小區居民供應飯菜。“早餐提供牛奶、雞蛋、饅頭和兩個小菜，中午是蒜薹炒肉、白菜豆腐燉肉、米飯和紫菜蛋花湯等，要讓每個受災的居民都能吃飽。”
　　為儘快恢復受影響居民的居住條件，救援人員對事故爆炸點沿管渠上下5公里各相連水渠安全狀況進行全面排查檢測，到28日共檢查管道約9000餘米，井蓋約890個。完成15棟住宅房屋安全鑒定，涉及居民454戶，門窗修複1100戶，占應修複的90%。
　　此外，受影響地區物資供應恢復正常，物價平穩。當地商務部門啟動應急預案，做好物資儲備和有序供應，市區兩級財政共投入2200萬元用於保障居民生活。
　　若干疑點待解
　　雖然已過去近一周時間，但原油管道為什麼會泄漏、事發後8個小時發生了什麼事等疑點，仍是社會各界普遍關切和議論的焦點。據初步的分析，事故原因是進入市政管網的輕質原油閃爆所致。對此有群眾有疑問，如果兩個管線交織存在安全隱患，為什麼在規劃時不繞路避開？
　　中石化方面介紹說，這條輸油管道建於1985年，一切安全標準都符合當時的法律規定，原來的管子埋在地下1.5米深，覆土保護。開發區方面稱，隨著城鎮化進程的加快，管線交叉不可避免。當初在建設市政涵洞時，經過了開發區規劃土地局、環保局等單位的審批，也徵得了管道企業的同意。根據開發區提供的存檔資料，這個工程施工時提出了“輸油管線支撐防腐及保護”的專項解決方案。記者看到，在設計圖紙上有企業相關負責人簽名。
　　如果管道交叉不可避免，是否做好防止原油泄漏的保護措施？中石化管道儲運公司的一位受訪人士表示，從事後截斷的輸油管道來看，穿過下水道的一截管道中間有保溫層、外面還有一截套管加以防護。但是由於交叉點上方正好是道路交叉口，每天路過車流很多，容易對管線形成壓力，增加安全隱患。此外，由於海水倒灌等原因，造成雨水渠的腐蝕性較強，增加了管道保護的難度。
　　對於原油流入暗渠造成的隱患，為何長期不能發現？黃島區市政總公司某負責人說，他們平時負責維護暗渠，主要工作就是沖刷暗渠，查看是否有損壞。“我們不大懂原油的爆燃條件，對於輸油管道的原油進入暗渠造成的後果，我們完全沒有考慮到，事發後也沒有人提醒我們註意。”
　　據瞭解，這次發生泄漏的管道於1986年7月投運，目前已運營27年。中石化管道儲運公司提供的資料顯示，4年來他們組織力量對管線隱患問題進行過3次檢測。最近一次檢測是在今年7～9月。檢測報告目前還在編製中，開挖驗證還在進行。到爆炸發生時，開挖驗證還未進行到黃島段。
　　中石化管道儲運公司相關負責人對記者說，2011年，中石化集團決定投資約6億元對東部管網實行改造和維護，其中就有發生爆炸的管線。公開資料顯示：由於近些年來地方經濟快速發展，原本管線所處的郊區變為繁華城區，管道陸續被占壓，致無法搶維修，集團將對東黃複線黃島油庫的出線段改線15～16公里。然而，這項改造工程因當地地面建築密集、施工難度大而終止。
　　對於很多網友質疑從原油泄漏到發生爆燃這段時間內，為什麼沒有及時疏散群眾？黃島官方表示，當前國務院事故調查組正展開全面調查，調查結果將及時向社會公佈。
　　敲響城市安全的警鐘
　　作為青島經濟技術開發區，黃島或許是中國若干沿海城市的一個縮影：快速的發展帶來人口膨脹，工業用地和民居日趨混雜，工業污染很難避免。一些地區包括地下管網在內的基礎設施建設與城市的發展還不相匹配，兼顧經濟增長和環境成為地方政府面臨的最大難題。
　　崔兵這幾年看著家附近越來越多的煙囪、油罐以及叫不上名字的各種化工設備，一直在糾結是否該搬家。突如其來的這場爆炸，讓他下定了決心。
　　同他一樣，爆炸發生後，在政府轉移輸送群眾，安排賓館、酒店房間的同時，部分居民紛紛外出投親靠友。北海花園小區居民陳永祥說，希望政府或企業能夠在出資給予一定賠償的同時，對原有的管道進行改道，或者將一些居民遷離危險區。
　　而緊鄰爆炸點的化工廠區成為了黃島居民心頭解不開的疙瘩，雖然這次爆燃事故並未對化工區造成實質性的威脅，但心有餘悸的居民們很怕哪天會出事，後果將更加不堪設想。
　　連日來，不少群眾通過各種途徑向當地政府反映他們的憂慮與訴求。花園小區一位居民說，小區建設質量相當好，但由於緊鄰化工區，不僅樓價下降，更令住戶無法忍受的是空氣污染，平時都不能開窗。
　　黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的警鐘。與城鎮化、工業化的迅速發展相比，一些地區包括地下管網在內的基礎設施建設已經嚴重滯後。
　　習近平總書記專程考察此次事故搶險工作時強調，“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。”25日，國家安監總局局長楊棟梁宣佈，全國範圍內立即開展以油氣管道、城市管網等為重點的生產安全和公共安全專項整治。
　　據事故處置現場指揮部27日消息，東黃輸油管道黃島泄漏段線永久停用；秦皇島路、劉公島路現有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道；劉公島路至入海口段排洪暗渠改建為生態休閑景觀明渠，具體方案將按規定公示，征求廣大市民意見。
　　談到今後的打算，爆炸中失去妻子的陳永祥說，這次特意回來收拾一下亡妻的衣服，等火化時燒掉。“以後這裡我再也不想回來了”，他說。□
　　習近平強調：“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”
　　11月24日下午習近平總書記專程來到青島市，考察黃島經濟開發區黃濰輸油管線事故搶險工作。他強調，這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放鬆不得，否則就會給國家和人民帶來不可輓回的損失
　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11月24日來到山東考察貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、做好經濟社會發展工作，下午專程來到青島市，考察黃島經濟開發區黃濰輸油管線事故搶險工作。他強調，這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放鬆不得，否則就會給國家和人民帶來不可輓回的損失。必須建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，註重舉一反三，全面加強安全生產工作。
　　11月22日上午，山東青島黃島經濟開發區中石化黃濰輸油管線泄漏引發重大爆燃事故，造成人民群眾生命財產重大損失。習近平得知消息後，立即作出批示，要求山東省和有關部門、企業組織力量排除險情，千方百計搜救失蹤、受傷人員，並查明事故原因，總結事故教訓，落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決杜絕此類事故，並要求國務院立即派出領導前往指導搶險搜救工作。
　　兩天來，習近平一直關註著事故搶險工作，惦記著在事故中受到損失的群眾。24日下午，習近平一抵達青島，就在山東省委書記薑異康、省長郭樹清陪同下，來到青島大學附屬醫院黃島分院，看望慰問傷員、醫護人員和遇難者家屬。
　　他走進病房，先後來到受傷群眾薑瑞芬、薛淑美、徐之泰、孫桂山病床前，同他們親切握手，仔細查看傷情，鼓勵他們配合治療、安心養病。
　　習近平同醫療專家代表一一握手，肯定他們關鍵時刻迅速行動、連續作戰、不怕疲勞的救死扶傷精神，希望他們勞逸結合、科學調度、再接再厲，確保每個傷員都得到精心治療。
　　習近平在看望遇難者家屬時，對他們親屬的不幸遇難表示哀悼，希望他們節哀制痛、樹立生活信心，表示黨和政府一定會盡最大努力安排好大家工作生活。他要求有關部門要一家一家把善後工作做細做實。
　　隨後，習近平主持召開會議，聽取了國務院事故調查組組長、國家安全生產監管總局局長楊棟梁，事故現場總指揮部總指揮、山東省省長郭樹清，中石化董事長傅成玉的彙報。
　　聽取彙報後，習近平發表重要講話。他表示，這次事故給人民群眾生命財產造成嚴重損失，令人痛心。目前，經過國務院有關部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關方面共同努力，事故處理工作取得初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者後事，安慰好家屬，安置好群眾生活。對這次事故要抓緊調查處理，依法追究相關人員責任。
　　習近平指出，各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。
　　習近平強調，責任重於泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。
　　習近平強調，所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規，嚴管嚴抓。
　　習近平指出，安全生產，要堅持防患於未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。
　　習近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防範措施。
　　習近平最後指出，冬季已經來臨，歲末年初歷來是事故高發期。希望大家以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。□(據新華社報道)
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